我们按照市五次党代会上提出的‘四个总’的战略思路,进一步理清思路,落实‘马上办’,以实际行动贯彻市党代会精神,进一步促进宁陵县经济社会又好又快发展。
在具体实践中,要做好以下七个方面的工作:
一是大力发展枢纽经济。充分利用我县拥有“双铁路”“双高速”“双国道”“双省道”的交通优势及离商丘机场和商丘市区较近的区位优势,加快发展枢纽经济。大力发展现代物流产业,谋划建设农资化工和家居制造生产集散中心。加快推进以酥梨产业电子商务基地为龙头的各类电商项目建设,实施农村电子商务覆盖、电子产业园区建设等工程,积极争创国家电子商务示范县。大力发展文化旅游产业,重点抓好“醉梨园”文化生态养生旅游景区、葛天文化产业园、葛天森林公园改造升级以及辘轳湾桃园景区等一批重点文化旅游项目的建设。
二是做大做强主导产业。在农资化工产业方面,围绕增加品种、提高质量、提升效益,着力抓好史丹利、嘉施利、拉多美、帝益等重点企业发展,全力打造“中国优质复合肥生产基地”;在特色家居产业方面,积极引进全国知名家居品牌企业,进一步扩大产业规模,推动产业集群发展。
三是做优做特现代农业。按照农业供给侧结构性改革的要求,紧紧围绕酥梨、花生、白蜡条(杆)、设施葡萄等特色农业资源优势,进一步调整产业结构,提高产品质量,延长产业链条,加快推进农业产业集群化发展。
四是做美做靓城乡建设。以“城市建设全面提升年”为抓手,计划投资30亿元实施“九大规划”、“六大工程”和“五大治理”,进一步强化规划引领、加大建设力度、加强城市管理;积极推进“美丽乡村·整洁村镇”活动,着力打造高标准的美丽新农村。
五是做精做实脱贫攻坚。按照“六个精准”“五个一批”的总体要求,聚全县之智、倾全县之情、举全县之力,大力实施精准扶贫、精准脱贫,按照“一村一品”的原则,积极谋划产业扶贫。整合专项扶贫资金、涉农资金和社会资金,着力实施四大工程和九大基础设施建设。按照“队员作代表、单位作后盾、一把手负总责”的帮扶机制,突出抓好驻村帮扶。
六是大力推进项目建设。狠抓县委、县确定的“双十工程”建设,重点紧盯在谈项目,加强对接、尽快签约;加快推进得利丰复合肥、亿丰复合肥、枫叶家居等项目建设。强化县级领导带头抓、职能部门联动抓、责任单位跟踪抓、强化督导问责抓等机制,加快项目建设进度。
七是加强推进工作机制建设。按照市五次党代会的要求,不断加强干部作风效能建设,推动全县领导干部责任意识、服务意识,把“马上办抓落实”的工作理念转化为提升工作效能、推进跨越发展的自觉行动,以此推动全县经济社会又好又快发展。
“马上就办”说的是狠抓落实的态度,也需要建章立制,为落实创造更好条件。
这两天,一篇叫《实干才能梦想成真》的文章,让“马上就办”再次成为热词。这篇文章回顾了20多年前同志在福州工作期间倡导践行“马上就办”的情况。翻开这段并不久远的历史,一个强烈感受是,“马上就办”体现着当代党人的执政品格和实践气质,正是我们应该坚持的好传统、好状态、好作风。
为什么要在这个时间点上重温“马上就办”?“四个全面”战略布局已经划定中国发展总纲,下一步无疑就是要“捋起袖子,大干一场”。今年要制定“十三五”规划,20xx年到20xx年是实现“两个一百年”目标中建党120xx年目标的冲刺阶段,那么多议定的改革发展任务要落到实处,慢不得,也等不起。20xx年是全面深化改革关键之年,很多举措要推下去、做起来,不能叶公好龙、光说不练,也不能进两步退一步、慢慢吞吞。当此之时,传承与弘扬“马上就办”精神,无疑将释放出强大的正能量。
“马上就办”、狠抓落实的重要性,其实已不用多说。这些天的全国上,小到农村公路养护费,大到金融财税制度改革,代表委员们发言中列举的无数事实说明,再好的,抓不好落实,也只是纸上画烧饼,群众哪来“获得感”?正如作风建设抓不好失信于民,那还不如不抓。其实所有工作都一样,如果不能马上就办甚至推三阻四,或者在办的过程中变形走样,那还不如不出台这个、不搞这一项改革。
为什么不能“马上就办”?主观原因占大头。一些措施于自己没有利益可得,反而要担些风险、费些功夫,还可能动到自己的奶酪,就得了“选择性拖延症”,想着拖小了、拖黄了、拖没事了。或者是水平有限、能力不足,面对千头万绪不知道要拎起哪一根,只能等待观望。上世纪90年代,福州搞国企股份制改革,有业务压力也有政治风险,谁都不敢试、不愿试。最后同志走访调研,亲自拍板决定试点企业,并批示“抓紧落实,尽快促成”。许多优秀党人用行动告诉我们,没有点担当感、责任心、行动力,不能正确看待个人进退得失、做不到不断进行学习充电,怎么对得起一方水土、万千百姓?
当然,不能“马上就办”也存在客观原因,尤其是在落实的“最后几公里”。在基层调研时,有干部说,“上面动动嘴,下面跑断腿”,一根针对接千万条线,“缝纫机也忙不过来”。而有些也与现实缺少对接,比如1公里几万块钱的乡村道路硬化补贴给谁谁都不要,因为修1公里路成本少说也得十几万,领了补贴还得筹资筹劳,受时间、标准等也大,不如不要。类似的人力问题、制度问题,在很多地方、很多领域还普遍存在,这也是抓落实过程中需要突破的瓶颈。
“马上就办”,说的是要有狠抓落实的态度。除此之外,也要理顺制度,为贯彻落实创造更好的条件。这包括用人的制度,比如,对于抓落实抓得好的干部用起来、用上去,形成合理导向。这包括工作的制度,比如福州马尾区20多年来不断推出的“首问责任制”“限时办结制”“全程”等,让“马上就办”常态化、制度化。这也包括决策的制度,形成之前深入调研,听听基层想什么、看看群众说什么,才不会被讽刺为“大学生坐在空调房里想出来的”,抓好落实也才有基本的前提。
“一分部署,九分落实”“落实能否到位,决定蓝图的实现”。一结束,中国新的“工作年”就即将展开,以“马上就办”的精神状态狠抓落实,一步一个脚印走、一锤接着一锤敲,宏伟蓝图必将在我们手中成为美好现实。
“马上就办”说的是狠抓落实的态度,也需要建章立制,为落实创造更好条件。
这两天,一篇叫《实干才能梦想成真》的文章,让“马上就办”再次成为热词。这篇文章回顾了20多年前在福州工作期间倡导践行“马上就办”的情况。翻开这段并不久远的历史,一个强烈感受是,“马上就办”体现着当代党人的执政品格和实践气质,正是我们应该坚持的好传统、好状态、好作风。
为什么要在这个时间点上重温“马上就办”?“四个全面”战略布局已经划定中国发展总纲,下一步无疑就是要“捋起袖子,大干一场”。今年要制定“十三五”规划,2019年到2020年是实现“两个一百年”目标中建党12019年目标的冲刺阶段,那么多议定的改革发展任务要落到实处,慢不得,也等不起。2019年是全面深化改革关键之年,很多举措要推下去、做起来,不能叶公好龙、光说不练,也不能进两步退一步、慢慢吞吞。当此之时,传承与弘扬“马上就办”精神,无疑将释放出强大的正能量。
“马上就办”、狠抓落实的重要性,其实已不用多说。这些天的全国会议上,小到农村公路养护费,大到金融财税制度改革,代表委员们发言中列举的无数事实说明,再好的,抓不好落实,也只是纸上画烧饼,群众哪来“获得感”?正如作风建设抓不好失信于民,那还不如不抓。其实所有工作都一样,如果不能马上就办甚至推三阻四,或者在办的过程中变形走样,那还不如不出台这个、不搞这一项改革。
为什么不能“马上就办”?主观原因占大头。一些措施于自己没有利益可得,反而要担些风险、费些功夫,还可能动到自己的奶酪,就得了“选择性拖延症”,想着拖小了、拖黄了、拖没事了。或者是水平有限、能力不足,面对千头万绪不知道要拎起哪一根,只能等待观望。上世纪90年代,福州搞国企股份制改革,有业务压力也有政治风险,谁都不敢试、不愿试。最后走访调研,亲自拍板决定试点企业,并批示“抓紧落实,尽快促成”。许多优秀党人用行动告诉我们,没有点担当感、责任心、行动力,不能正确看待个人进退得失、做不到不断进行学习充电,怎么对得起一方水土、万千百姓?
当然,不能“马上就办”也存在客观原因,尤其是在落实的“最后几公里”。在基层调研时,有干部说,“上面动动嘴,下面跑断腿”,一根针对接千万条线,“缝纫机也忙不过来”。而有些也与现实缺少对接,比如1公里几万块钱的乡村道路硬化补贴给谁谁都不要,因为修1公里路成本少说也得十几万,领了补贴还得筹资筹劳,受时间、标准等也大,不如不要。类似的人力问题、制度问题,在很多地方、很多领域还普遍存在,这也是抓落实过程中需要突破的瓶颈。
“马上就办”,说的是要有狠抓落实的态度。除此之外,也要理顺制度,为贯彻落实创造更好的条件。这包括用人的制度,比如,对于抓落实抓得好的干部用起来、用上去,形成合理导向。这包括工作的制度,比如福州马尾区20多年来不断推出的“首问责任制”“限时办结制”等,让“马上就办”常态化、制度化。这也包括决策的制度,形成之前深入调研,听听基层想什么、看看群众说什么,才不会被讽刺为“大学生坐在空调房里想出来的”,抓好落实也才有基本的前提。
“一分部署,九分落实”“落实能否到位,决定蓝图的实现”。
各位同志,
大家好
福州是曾经工作过的地方。他在担任福州市期间,在涉及党的思想理论、经济工作、城乡建设、民主政治、民生事业、党性修养、组织建设、作风建设和反腐倡廉等诸多方面,留下了许多重要文稿。这次来福州实践,恰逢在编排《在福州工作期间重要文稿摘编》,我有幸学习拜读,其中很多内容令我受益匪浅。在实践结束前,我将一些文稿做了简要、系统的梳理,希望能与各位老师、同学一道分享、学习。
一、各项工作立足一个“实”字
相信很多同学还记得,在参观“复兴之路”专题展时曾提到“空谈误国,实干兴邦”,立足点就在一个“实”上。早在20多年前,他的许多工作、讲话就体现着“实”的精神。一是实事求是,按照规律办事。在刚到福州参加的第一次党的代表大会上就提到,“求实作风”的“最基本的就是尊重规律,不唯上唯书,人云我云,坚持一切从实际出发”,在早期的发言中,他多次强调“解剖麻雀”的重要性,强调“到一线办公”,“大兴调查研究之风”,只有“走出机关,深入基层”,才能“总结经验”,“发动群众,同心协力,把工作落实到最基层”。二是要有质朴为民的情怀。实干的最终目的不是让工作看着好看,而是为了群众着想,对群众要“少搞锦上添花,多搞雪中送炭”,“不要一窝蜂似的涌到工作基础好的热门地方凑热闹,而要多跑冷门,到问题多、困难大、条件苦的地方和群众中去送温暖、办实事。”在一次接访群众活动中,他再次强调了工作的根本是“要符合人民群众的根本利益”,“深入群众,走群众路线”,把事情“真正干好”,才能“取信于民。”三是讲求行胜于言的作风。他在1992年福州党的代表大会的讲话中提出,各级领导干部要“马上就办,真抓实干”,这也成为福州党政机关立在门前,始终提倡的办事作风。“事情定了就要办,办了就办好”,发扬钉钉子精神,“钉是钉,铆是铆”。“对工作部署,雷厉风行,马上贯彻”,“对上级交办的任务,要马上办,办得好”,坚决避免“口头上拥护,行动上迟缓”的懒政、怠政现象发生。四是注重监管,狠抓落实。“对经常性的工作要持之以恒地抓,坚持不懈地抓,改变那种热闹一阵子、突击一下子就完事的工作方式。”推行“岗位目标责任制”,“特别是对一些重大工作,要划分成若干个阶段”,“必要时,杀几个回马,来几次回头看。”
二、把改革当作一项系统工程
xx届三中全会后,党提出了全面深化改革的各项意见措施。早在福州工作期间,对改革问题就有许多系统的论述。一是加强党在改革中的核心领导作用。他在1991年福州庆祝建党70周年活动上强调,“加强党的建设和领导,不仅是党生存、发展的需要,也是中华民族生存、发展的需要”“面对新形势,改革的每一步都离不开各级的重视和领导”,因此必须要“全面正确贯彻党的基本路线”,“健全民主集中制”,“坚持全心全意为人民服务”,“加强反腐防变”,“把基层党组织建设好”。二是要用辩证的态度推进改革。处理好“冷与热”的关系,既要“手脚热,有改革热情”,又要“头脑冷静,考虑各方意见,吸取群众智慧”;处理好“点与面”的关系,既“试点要敢,敢想敢闯敢冒”,又“推开时要稳,充分考虑人力、物力、财力的可能及广大人民群众的承受能力”;处理好“放与管”的关系,既要“放开市场”,又要“强化必要的管理”;处理好“破与立”的关系,既要“去其糟粕”,又要“拆庙搬神”“取其精华”。三是视人民群众为改革的主体。在1994年福州体改工作会议上,他特别指出“许多改革措施不能不引起利益格局的重新调整,因此必须注意关系群众疾苦”,“对那些超过总体承受能力、总体收益程度低的若干改革措施,宁可延缓出台或不出台,也不要贸然行动。”
三、反腐关系改革事业的成败
在福州期间非常关注反腐倡廉工作,在上任市后不久便召开了纪检工作会议,并在日后的多个场合强调了反腐工作的重要性。一是领导干部以身作则,带头垂范。在1993年一次反腐专项会议上,他特别指出了领导干部的突出问题,“必须解决主要领导的思想认识问题,”“克服差不多的思想”,抓出实效。1990年在一次纪检工作会议上,他引用了孔子的“正人正己,己不正,焉能正人”来告诫领导干部,要“带头廉政”,“带头接受监督”,要有“让群众盯着我的气魄”,才能“形成倡廉肃贪的社会氛围”。二是廉政建设基础在教育。“我们一方面通过整党、民主评议来纯洁党员队伍,一方面在更大程度上要通过教育,解决思想上入党的问题”,讲求正确的教育方法,“用正反面典型,表彰具有时代精神的勤政廉政先进事迹”,“有选择性地进行内部通报和公开报道,达到惩恶扬善的目的”。三是加强反腐制度建设。在1995年市纪委第八次全会上,他提到反腐制度的制定要“与市场经济同步运行”,明确在行为规范、政治、经济、外事、保密等各领域“干部应该做什么,不应该做什么,以及违反了应该追究什么责任和受到什么处罚等”,“确保反腐工作关口前移”,“减少执行制度的随意性和弹性”。四是让权力在阳关下运行。还多次强调了公开透明的重要性,“公开性是社会主义的本质属性,各种神秘化的做法都是与社会主义本质相违背的。”“凡是可以公开的党务、政务都要公开,扩大透明度,广泛接受群众的监督。”
四、青年人要无愧于伟大时代
党始终关心青年人的成长成才。在福州期间,在涉及青年人教育培养工作方面留下了许多重要文稿,饱含着对青年人的深情寄望。一是鼓励青年人把人生与民族复兴紧密联系起来。他在1993年与闽大的学生座谈时提到,青年人既要“认清自己的历史使命”,也要“有‘指点江山,激扬文字,粪土当年万户侯’的壮阔胸怀”,还要有“‘利于国者爱之’的爱国主义情操”,青年人只有将“个人的奋斗目标融汇到党和人民为之奋斗的伟大实践中去”时,才能“实现自身的价值”。二是告诫青年人要把学习作为第一位的任务。在1991年闽江大学的毕业典礼上提到,青年人“要想获得社会的承认,关键在于要有真本领”。“社会最欢迎的是那些能解决实际问题的人”,“未来国与国的竞争,归根到底是人才之争,科技之争”,因此“要努力提高自己的文化、科技知识”,“成为对社会有用的人”。与此同时,青年人仅从书本中学还不够,还需要“向有经验的同志学习”,“甘当‘小学生’”,“向实践这个‘大先生’学习”,才能经得起时代的检验,真正为社会贡献力量。
在福州工作期间的文稿内容全面,立意深远,许多思想,如持之以恒、“水滴石穿”的韧劲,一丝不苟、“钉钉子”的钻劲,“马上就办,真抓实干”的干劲,都一以贯之,延续至今。我想,这些文稿、思想并不是空穴来风的,而是从埋头耕耘的实践中来,从实践锻铸的思考中来,他们是鲜活的,接地气的。结合我个人这一个半月的暑期实践,如果说学习贯彻在福建工作期间文稿最直接的感悟,我想就是“知行合一”——承民族之魂,耕学业之基,博四海之识,铸报国之梦,应该就是我们当下在心得的页眉边应有的注解吧!
马上办抓落实推进工作机制,体现的是求真务实,突出的是以干为先,回答的是以什么样的工作作风和精神状态实现总目标的问题。
马上办抓落实,是把忠诚担当刻进时代坐标。如今,商丘正值转型升级的关键时期,面临经济进入新常态的压力,也面临利好叠加的发展机遇,我们要承担使命,找准定位,增强跨越发展的意识、体现跨越发展的担当、实现跨越发展的作为。要实现市五次党代会确定的目标,无疑就是要“捋起袖子,大干一场”。马上就办、真抓实干,争分夺秒干,持续发力干,干出加速度,干出好效果,才能推动商丘各项工作再上新台阶。
马上办抓落实,是让忠诚担当化作发展动力。当前全市经济社会发展总体稳中向好,但经济总量小、结构不够优、产业链不够长等问题依然突出。聚焦隐忧,马上办抓落实应该突出问题导向,从制约发展最突出的问题改起,从群众最期盼的领域做起,即知即改,立行立改,破除机制障碍,释放改革红利;要转变职能,提升办事效率,让人民群众有更多获得感、幸福感。
马上办抓落实,是让忠诚担当升华思想境界。时代发展浩浩荡荡,一代人的责任担当,是扎实奋进而又有“功成不必在我”的境界。落实“四个全面”,决胜全面小康,唯有脚踏实地、马上就办,一任接着一任干,一张蓝图绘到底。抓工作不求立竿见影,但求滴水穿石,久久为功;惠民生不搞“面子”好看,唯愿善作善成,“里子”实惠,以“马上”的效率,“办好”的目标,让百姓感受到党员干部的赤诚。
“马上办”,强调的是速度和效率,体现闻令辄动、雷厉风行的精神状态,不仅要求敢担当勇作为、在其位谋其事,更强调以更高热情、更多精力投入工作,以最短时间、最快捷方式解决问题,做到事不过夜、案无积卷。“抓落实”,强调的是执行和落实,体现一抓到底、好事办好的做事风格,事情定了就办、办就办好,绝不允许拖拖拉拉、半途而废。全市广大党员干部要大力弘扬“马上办抓落实”精神,完善马上办抓落实的机制,确保实现各项工作任务。
现实工作中,不能“马上办”主观原因占大头——怕增加工作量吃苦受累、怕搞砸了承担责任、怕别人动了自己的奶酪利益受损……与此同时,掣肘“马上就办”的客观原因也不容忽视,比如工作机制不畅通,用人机制、激励机制不健全等等。鉴于此,我们一方面要提高党员干部的思想认识、加强党员干部的自觉性,同时要不断完善机制,让“马上办抓落实”常态化、制度化、能监督。
落实马上办抓落实推进工作制度,要明晰责任。为什么有些机关人员在为群众办事过程中推诿扯皮,将“踢皮球”、“打太极”演绎得淋漓尽致?这一方面是部分党员干部“四个不为”的写照,另一方面也是一些部门之间权责不清的映射。所以,要针对机关部门不同行业、岗位、人员等情况,列出详细的或可量化的责任清单,将具体的工作任务与要求落实到每个部门、每一个人,并且保证各个部门、各个环节的有机衔接与密切配合,避免交叉重复、缺位错位。
落实马上办抓落实推进工作制度,要不断强化问责制。有些党员干部习惯庸懒散拖,习惯在其位不谋其政,很大程度都源于问责的缺位。对于失职者,有的不问不责,有的问而不责,板子“高高举起、轻轻落下”,甚或举而不落,如此不痛不痒的问责只会让“四个不为”愈演愈烈。所以,要推行严格的问责制度,跟踪问责贯彻到狠抓落实的全过程,用问责传递压力,用压力推动落实,真正形成“马上就办”的倒逼机制。
落实马上办抓落实推进工作制度,要不断完善考评机制。用好考核评价这根“指挥棒”,通过强化党员干部的日常考核,将“马上就办”与干部职工的工资或晋升相挂钩,从而把真抓实干的好干部选出来、用起来,把真抓实干的精神刻在党员干部心上。与此同时,要增强人民群众在考评中的话语权,将“马上就办”的相关事项以及办结时限加以公示,让群众对“马上就办”的相关情况“挑刺”,接受群众监督。
积千累万,不如养成好习惯。形势所逼,现实所迫,干事创业务必坚持不懈、善始善终,跨越发展务必持续加力、久久为功,在大有可为的战略机遇面前,“马上就办”应当成为商丘党员干部的一种好习惯、好做派,坚持下来,巩固下去。
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