技术调研报告

　　一、诸暨市香榧产业的现状分析

　　（一）面积、产量均占全省一半

　　诸暨是香榧（细榧）的原产地，细榧品种是由赵家镇的杜家坑、里宣等村的宣氏祖上选育出来后，通过嫁接繁育逐渐发展起来的，并不断向嵊州、绍兴、东阳等县市传授和扩散。x年诸暨市攻克香榧落果难关，并在整个榧产区推广，使香榧获得前所未有的丰产丰收后，全省掀起了香榧大发展热潮，细榧良种已成为各地争相种植的主栽品种。目前全省香榧林面积3.9万亩，产量 000吨左右，其中诸暨 .95万亩，处于盛产期的香榧林面积0.54万亩， 998年起平均年产量500吨以上，x年达到687吨，创历史最高记录。面积和产量均占全省的50%以上。

　　（二）科技兴榧取得显著成效

　　诸暨市历来重视香榧的科研。从xx年代的香榧人工授粉、圃地育苗、小苗嫁接，到七、八十年代成立林科所，专攻香榧科研，取得了种砧、根砧嫁接育苗、扦插繁育等科研成果，特别是近几年，在、市领导下，实施科技兴榧举措，进行科技攻关，并重点抓好成果推广、技术培训和信息服务，使全市的香榧产量从推广香榧保果增产技术前的年均 30吨猛增到500吨以上，发展香榧面积从原来的年不到300亩猛增到现在的3000亩，同时也带动了周边县市的发展。香榧科研推动了整个香榧产业的发展。

　　（三）加工企业注册商标快速增加

　　随着香榧连年丰产丰收，产量翻番增加，诸暨市的香榧加工企业不断增加，且商标意识明显增强，注册商标连年递增，品牌大量增加。 994年前全市香榧没有注册的商标品牌，都叫枫桥香榧。 994年6月，赵家镇工贸实业总公司申报注册诸暨第一只“枫桥”牌香榧商标，开始进行小规模的加工生产。至xx年，全市已拥有注册商标46只，在市区开设专卖店的企业达到25家，年加工销售规模在 00吨以上的企业有3家，涌现了“冠军”、“老何”等一批龙头企业。同时厂房、设备不断更新，加工方法也从传统的铁锅手工炒制发展到现在的用铜锅机器炒制，产品的花式品种不断增加，外观包装也越来越精美。

　　（四）注重名牌产品的保护和发展

　　为利用枫桥香榧的名牌优势，保护和发展香榧产业，市有关部门多次组织“枫桥香榧”参加国际国内农业博览会、名特优农产品质量评比等，并获得了金奖产品称号。近年又将“枫桥香榧”创建为浙江省农业名牌产品、中国国际农业博览会名牌产品和首批浙江省绿色农产品，枫桥香榧（细榧）基地获得了绍兴市级绿色农产品基地的称誉，冠军、老何、榧皇等品牌也相继通过了绍兴市级绿色农产品认证，并已申报省级绿色农产品和森林食品基地。

　　诸暨市也先后获得了“中国香榧之乡”、“中国名特优经济林香榧之乡”等称号，同时开展了《枫桥香榧原产地保护》的申报，建立了《枫桥香榧自然保护小区》，开展香榧古树名木的调查登记和保护、省级林业特色基地——《诸暨万亩枫桥香榧示范基地建设》、《香榧品种改良、技术改造》、香榧质量评比等工作，制订了一系列标准，规范了栽培与加工，使创牌、提质、扩产工作不断深入，促进了全市香榧生产的良性发展。

　　二、香榧生产存在的主要问题

　　（一）基地集约化经营水平低

　　诸暨香榧基地的经营水平虽比周边县市高一些，但集约化经营水平还有待于进一步提高。在基地发展上偏重数量扩张，而忽视质量提高；在基地管理上大都是粗放管理，雄树不足，陡坡土薄的榧树不砌坎培土，只进行劈草抚育，盲目施肥施农药，乱授花粉人为形成大小年等，其结果是香榧的质量和效益相差悬殊。如去年好的村亩产高达 06千克，而差的村亩产只有40千克，相差一倍多。

　　（二）榧农的质量意识有待提高

　　近几年应用保果技术后，香榧产量大幅度增加，但质量反而有所下降。究其原因，主要是一家一户传统的小农经济经营观念和经营方式所造成的。一是摘青，因香榧多、劳力少，怕偷窃等原因而提早采摘；二是处理不及时，因采摘时间长，没及时剥壳处理，或堆放场地不足，堆放过厚导致发热腐烂而变质；三是为省时省力而单纯施化肥、不施有机土杂肥，使香榧的香气、鲜味、松脆度有所下降；四是长期用外地的劣质花粉授粉，导致香榧的外形和品质发生变化。

　　（三）投入不足，扶持力度不大

　　香榧虽然是高产出的干果树种，经济收益期长，但其产前生长期长，进入盛产期需 5年以上，且苗木投入较大（香榧嫁接苗每亩需400元以上），管抚费用较高，因而一般农户难以承受。

　　（四）宣传缺乏力度，科研经费短缺

　　诸暨于 997年8月获得当时全国唯一的“中国香榧之乡”称号，**年3月获得“中国名特优经济林香榧之乡”的荣誉称号，但至今未立一块香榧之乡的宣传广告牌。枫桥香榧多次荣获国内外优质农（林）产品金奖，**年评为浙江省农业名牌产品，除当时诸暨报上有报道外，也未见有大的宣传动作。诸暨市林科所成立后，每年下拨的只有人头费，项目经费极少，近年来林科所很少添置过新的仪器设备。

　　（五）品种选优改良工作落后

　　由于长期的无性繁育、随意采穗和不同的栽培环境和管理，品种内已发生较大的分化，在结果习性与产量品质等方面产生较大差异。长期来又忽视香榧品种的改良，至今没有建立良种采穗圃和规模较大的良种壮苗繁育基地，良种化建设工作相对滞后，较大地影响了香榧生产的高质量发展。

　　（六）经营分散，品牌杂乱，产业化程度低

　　开始实行家庭联产承包责任制时，香榧树零星分散地分到一家一户经营，难以进行统一的集约化管理。同时，加工企业（农户）多、规模偏小，46只注册商标加上没有商标的杂牌，使销售市场鱼龙混杂，销售的香榧质量达不到应有的标准。而作为行业管理的协会组织不够健全，缺少必要的活动经费，发挥不了产业协会的应有作用，也影响了产业化发展进程。

　　三、香榧生产的共性技术和关键技术

　　共性技术之一是科学施肥。香榧生产涉及千家万户，除榧农对科学施肥的认识有差异而没有做到合理施肥外，缺少对香榧树需肥情况和检测土壤、肥力情况的简易仪器，也是香榧难以实现科学施肥的重要原因。因香榧树的大小、结果的多少、立地条件的不同、生长的好坏等因素不同，香榧树的需肥情况也不同，使得榧农不知道香榧树缺什么肥、缺多少肥。

　　共性技术之二是优选法授粉。人工盲目授粉是当前人为形成香榧大小年的主要原因。因香榧树高大、榧果细小而无法疏果，用授粉控制大小年是一种比较可行的办法。而目前我们缺少对香榧科学授粉，以防止香榧大小年技术的研究，其结果是香榧的效益和质量相差悬殊。

　　关键技术是香榧深加工和综合利用的研究。目前除在传统的加工方法上略有改进外，产品种类单一，没有大的突破；对新产品的开发和加工机械的研制滞后；每年4000～5000吨的香榧假种皮没有较好利用，缺少对香榧深加工及综合利用等方面的研究。

　　四、香榧产业发展的对策措施

　　（一）明确产业发展导向

　　、市府要把香榧发展列入今后诸暨经济发展的主导产业之一，增加资金投入，出台落实各项扶持，高质量地建设好省级林业特色基地——万亩枫桥香榧示范基地，搞好香榧品种改良、技术改造试点工作，加快香榧发展速度，在xx年前保质保量地完成省下达给诸暨的8万亩香榧基地建设任务，使全市香榧总面积达到 0万亩，年产量达到 500吨。

　　设立市香榧发展基金，每年切出专项资金50～ 00万元，用于香榧科研、新产品开发、加工设备研制、《无公害香榧》标准推广应用、古树保护、质量评比、协会建设、扩大宣传，创立名牌、实施奖励等方面。

　　（二）加大科技兴榧力度

　　一是要加强对共性技术和关键技术的研究，通过项目这个载体，把研究责任落实到项目承担者。二是要加强与高等院校、科研机构的科技合作，开展诸如良种选育、遗传育种、密植速生丰产、香榧剥壳、深加工及综合利用等方面的研究，同时大力推广应用现有的科研成果和营林新技术，不断吸收、借鉴和应用其他产业的先进技术，促进全市香榧生产的发展。三是要加强林科所建设，建立“中国香榧研究所”，引进高素质的科研人才，为科技兴榧提供有力的人才支撑。

　　（三）实施无公害标准化生产

　　按照“统一、简化、协调、优化”的原则，市有关部门已先后制订了《枫桥香榧（细榧）技术条件》、《香榧良种与丰产栽培》、《无公害香榧》等系列标准，今后要大力宣传推广这些标准，通过实施标准化生产来规范香榧产业。同时还要建立一套完整的监督和奖惩制度，使严格按标准生产加工的榧农和企业得到鼓励，不按标准生产的受到处罚，以提高香榧产品的质量和安全性，增加诸暨香榧的市场竞争力，加快产业化发展进程。

　　（四）加强宣传，提高诸暨香榧知名度

　　香榧虽然是中国特产，枫桥香榧的`声誉也较大。但实际上，香榧的影响力主要在我国的上海、杭州、南京、广州、宁波等少数的南方城市，大多数北方人根本不知道香榧是什么东西，更不要说国外了。因此，要真正做大做强诸暨的香榧产业，除了提高质量、扩张数量、创立名牌外，还需加强宣传力度，提高知名度。建议在把香榧作为诸暨市树的基础上，在市区设一条香榧路（街），两边种植香榧树。在因特网上设立诸暨香榧专业网站（中英文），并在其他较大的经济信息网站上网，向全国和世界宣传介绍诸暨的枫桥香榧。在电视、广播、报纸等传媒上多层次开展香榧的宣传活动。在诸暨城市广场、火车站、杭金衢高速公路上设置“中国香榧之乡－－诸暨”的巨幅广告牌。

　　（五）加强香榧协会和合作社建设。

　　要加大对协会的投入，充分发挥产业协会的桥梁和纽带作用，加强协会与榧农、企业的联系，强化协会在技术、市场、信息等方面的服务功能，促进生产者之间、生产者与消费者之间的联系与协作。要鼓励企业自办基地和承包经营基地，还要鼓励和支持榧农在自愿互利的基础上，建立健全土地流转机制，以解决香榧因分户带来的经营分散、规模偏小、管理不便等问题，培育有一定规模的香榧种植大户和高质量的香榧基地。同时要扶持、培养和发展几家集香榧种植、收购、加工制作、市场销售于一体的龙头企业，走出一条以协会为纽带、龙头企业为主体的、一头连接市场，一头连接基地，基地带动农户的产业化发展之路。

　　附：双语人才队伍建设调研报告

　　任何工作的开展，语言沟通与交流是必不可少的工具。社会在不断发展，首要是靠语言来推动，没有语言的沟通，就没办法进行感情交流。我国规定“公民有使用本民族语言进行诉讼的权利”。县作为省重要的藏族聚居县，为推动党和的落实，保持与群众的血肉联系，坚实一支优秀的双语人才队伍非常有必要。

　　一、基本县情

　　县地处青藏高原东北边缘，位于省西北部和州北部，平均海拔3500米，年平均气温 . ℃,年绝对最低气温-33.7℃。幅员面积 06xx年中，县财政积极发挥职能，推进双语人才队伍建设。在本级财力极为有限的的情况下，分别在xx年安排4万元，xx年安排4万元，xx年安排4万元，xx年安排4万元，xx年安排2万元工作经费给县少语委专项用于双语工作。

　　三、双语人才队伍建设存在的困难

　　（一）双语人才外流现象比较严重。由于少数民族地区经济社会发展相对滞后，干部职工工资福利待遇相对较低，各方面条件差，使得双语人才不愿到基层就业，原有的一些优秀人才也大量流失。还有一些部门和一些领导同志不能够及时发现优秀双语人才，既使发现了人才，也不敢放手使用，这也是双语人才流失的原因之一。

　　（二）缺乏兼通的少数民族干部及各类专业科技、技术人才。兼通的少数民族干部及各类专业科技、技术人才缺乏，是由于少数民族人才从小所处的语言环境不同和接受的基础教育不同而形成的。往往是精通藏语的汉语基础差，汉语基础好的干部民族语言文字的能力差，造成德才兼备、兼通，能够担当重任的民族干部及专业科技、技术人才数量不多。

　　（三）干部双语教育培训不平衡。从整个县干部及各类专业科技、技术人才教育培训工作看，党政、教育、卫生等部门的干部参加双语培训机会较多，而基层干部的培训机会少。从培训效果看，由于民族地区干部双语培训内容陈旧，知识更新缓慢，客观上延缓了少数民族地区干部学习应用双语新知识、新技能的时间，加之干部教育培训经费紧缺，培训机构师资力量薄弱，也使干部的双语教育培训工作出现了有量乏质的现象。

　　（四）双语培训缺乏统一教材，培训效果不明显。由于汉藏双语人才培训正在探索阶段，缺乏授课教材，授课教师一般都是当地藏语老师，但并不精通各部门业务知识，从而使培训效果大打折扣。从近几年的培训来看，培训人员不固定，在第一线与藏族群众直接打交道的乡镇工作人员和部门窗口工作人员最需要进行双语培训，但忙于业务工作，无法参与培训。

　　（五）双语人才队伍建设资金缺乏。由于需要开展双语人才队伍建设的区域多为民族地区，经济条件较差，地方财力有限，无力安排大规模的双语培训，加之双语人才队伍建设无上级专门的经费支持，导致双语培训工作规模较小，效果较差。

　　四、加强双语人才队伍建设的建议

　　（一）建议上级相关部门尽快出台由民语部门与各地高等院校联合开办汉语民语双语技能培训的相关规定，按规定开办培训班，通过培训，双语技能合格者，发给证书。

　　（二）建议国家民委与国家等部门，在少数民族地区各职能部门人员编制方面出台规定，在工作人员配备方面，在现有力度上，进一步吸收当地少数民族的双语人才。

　　（三）建议上级相关部门把双语人才培训列为在职培训范畴，少数民族地区各职能部门，可以在本单位内挑选熟悉当地少数民族语言的工作人员，送到上级双语人才培训机构参加培训，通过培训，持合格证书回原单位服务。

　　（四）建议上级相关部门把双语人才培训工作经费纳入预算，设立专门的经费，进一步强化双人才队伍建设资金支持。

技术调研报告

　　一、课题研究的背景

　　我国中小学基础教育实施素质教育已经成为整个社会认同的教育理念。当今中小学基础教育科研与实践的主题应当定位在“以培养学生的创新意识和创新精神”上。而要实现这个目标，从非智力因素的角度出发，以激发学生的学习动机为切入口，则可培养学生的学习兴趣，树立学生学习自信心，从而促进素质的全面发展。

　　美国德州理工大学蓝云博士在《教育科学研究》20xx年第三期发表的文章中说：“每个教师都会同意这一看法，造成学生学习困难的最大因素不是学生智力方面而是动机方面。教学实践也充分证明：学生学习动机对于学生的学习起着至关重要的作用。”

　　为此我们决定开展此项小学生学习动机的课题研究。

　　二、调查的对象、内容和方法

　　1、调查对象：本校初中三个年级共计50份，收回有效问卷50份。

　　2、调查内容（详见《小学生学习动机的调查问卷》）

　　3、调查方法

　　（1）问卷调查

　　（2）座谈会与个案访谈

　　在调查阶段，我们召开了教师座谈会以及学生个案访谈。这些座谈会与访谈为我们提供了大量的生动典型材料，而且为理性分析提供了基础。

　　三、调查结果与分析

　　力求严密的控制各种无关变量的干扰，尊重实验的客观结果。在收集和解释实验数据时，以定量技术极其基础上的定性技术相结合的手段，取得真实反映实验结果的资料，并进行科学的综合性评判。

　　1、如果你考试考了100分，你最希望__、

　　a、爸爸妈妈夸奖我（占51.7%）b、老师夸奖我（占13.8%）c、同学们羡慕我（占3.4%）d、爸爸妈妈，老师夸奖我，同学也羡慕我（占27.7%）

　　e、其他（占3.4%）

　　2、______，你会很认真听讲？

　　a、老师讲的知识是我很想知道的（占63%）

　　b、老师上课很有趣（占13.8%）

　　c、大家都很认真，那我也要认真（占18.5%）

　　d、其他（占3.7%）

　　3、你认为为什么小朋友们都想取得好成绩呢？

　　a、取得好成绩的小朋友会得到爸爸妈妈的夸奖（占38%）b、取得好成绩的小朋友会得到老师的夸奖（占20.6%）

　　c、取得好成绩的小朋友会得到其他小朋友羡慕的眼光（占0%）d、不仅可以得到爸爸妈妈，老师的夸奖，还可以得到其他小朋友羡慕的眼光（占38%）

　　e、其他（占3.4%）

　　4、你有特别希望自己长大后当什么吗？

　　a、有，（那是什么呢？）（占55.2%）b、没有（占6.9%）c、不知道自己有没有（占37、9%）

　　5、你认真为了理想从小就要努力学习吗？

　　a、恩，非常有必要（占100%）b、离长大还好远，以后再说吧c、学习好不好和我的理想没有关系

　　6、你回家之后都是什么时候写作业的？

　　a、爸爸妈妈或者家教老师催我的时候（占3.7%）b、我自己主动写作业（占78.9%）c、爸爸妈妈催我的时候还是不想写（占10%）d、先玩了再写（占3.7%）e、其他（占3.7%）

　　7、如果有一天你不想写作业，你认为那是为什么呢？

　　a、就是不想写（占7.1%）b、作业太难了（占.3%）c、我还想再玩一会儿（占17.9%）d、其他（占10.7%）8、你有没有上课不认真的时候？

　　a、没有（占51.7%）

　　b、有（占48.3%）那是为什么呢？

　　a、我就是不想听（占7.1%）

　　b、老师讲的一点味道都没有（占71%）

　　c、老师讲的我都已经知道了（占28.6%）

　　d、我听不懂老师讲的内容（占57.2%）

　　9、你认为学习是为了什么呢？

　　答：将来的理想（占8.7%）；为国家而读书（占17.4%）；为了以后更好地生活（占39.2%）；有更多的知识（占21.7%）；成绩好（占4.3%）；为了大学（占8.7%）

　　学生的学习是个体的活动过程。在这一过程中，学生个体的内部因素是学习活动的内因，而存在于个体自身以外的外部因素是学习活动的外因。“外因是变化的条件，内因是变化的根本，外因通过内因而起变化。”一种有效的学习活动，不能没有外因，更不能缺少内因。学生学习的内部因素比较复杂，从大的方面看，一般可分为智力因素和非智力因素。智力是影响学生学习的重要因素，但不是唯一因素，从实践中可知，智力与学业成绩之间只有中等程度的相关，相关系数为0、50，同等智力的学生，其学习成绩并非完全相等。智商高的学生，学习成绩并不优秀，有的甚至是较差的。究其原因，其一，可能是原有知识基础差；其二，可能是缺乏正确的学习目标。学习动机不强，对所学的科目缺乏兴趣；其三，可能是自我控制能力差，学习态度不端正，缺乏学习责任感，懒惰散漫等等。可见学生的学业成绩除受智力因素影响外，还受非智力因素的影响。

　　那学习动机是怎样产生的呢？大家知道，人类的行动，常被各种复杂的动机所引起，饥和渴，爱和恨，名和利都可以引起个体的活动。人的行为的动机，一部分是生而具有的，一部分是由学习得来的。动机产生于需要，学习动机实际上就是学生对学习的一种需要，这是人所特有的一种需要。从社会上说，不进行教育和学习，不继承和发展前人积累的经验、知识、技能，物质和精神活动就要停滞不前，人类社会就不能延续和发展。从个体来说，不学习就不能维持基本生活，更不要说发展和提高了。所以从根本上讲，学习动机是社会和个体的这种客观要求在学生头脑里的反映，它表现为学习的意向或愿望，它对学习起推动的作用。

　　本次调查的目的就是希望通过调查小学生们的学习动机从而更好地掌握如何才能激发小学生们的学习动力、由调查结果可看出，小学生们的学习动机在很大程度上还是取决于自己的、而且可通过第五第六的调查结果看出，很大部分的小学生们的学习动机都是主动的，而不是被动地由身边的人催着去学习、所以说，想要小学生有更好的成绩，不是说要发挥小学生们很大的主观性，而是要充分发挥客观性、由第八题的调查结果就可知，若小学生们没有很好的学习状态，有超过一半的原因是因为听不懂上课的内容，而不是自己真的不想听、再加上第二题的调查结果，那么就是说在这个方面老师发挥着重要的作用、再总结上第一题的调查结果，可以说小学生自己的学习动机的主动性已经很高了，那么想要更好地激发小学生们的学习动力，其中老师起着非常大的作用，父母也占着比较重要的作用、因此，在这时候，老师和父母就要充分发挥自己的能力，使小学生们能够更好地学习、

技术调研报告

　　依据局党组制定的主题教育调研方案，x月-xx日，由教育局副主任科员赵×宇同志带队，对部分中小学校及幼儿园教育信息化工作进行了专题调研，随后会同县联通公司、县移动公司等单位人员座谈，并进行了分析研究。现将调研情况报告如下：

　　一、调研范围

　　滨泉凤亭小学、第三中学、崇德学校；第一幼儿园、第五幼儿园。

　　二、调研方式

　　听取学校主管领导汇报、实地察看、召开座谈会等形式。

　　三、全县教育信息化建设现状

　　1、教育信息化建设情况

　　近年来，xx县委、县高度重视教育信息化工作，不断加大资金投入力度，教育信息化呈现良好发展态势。20xx年以来，全县投入资金近千万元，新增学生用计算机846台，教师用计算机675台，多媒体设备262套，光纤新接入12条。全县10个乡镇学校新装备了48台标准的计算机教室。目前，全县多媒体设备共496套，多媒体教室设备普及率达98%。宽带接入共26条，其中，带宽百兆及以上学校22所，宽带覆盖率达100%。

　　全县共建成录播教室2个，分别为滨泉中学和滨泉凤亭小学。20xx年以来，为全县26所学校1765名教师录制“一师一优课，一课一”课程近2，000节。录播教室为教师提供了专业化的摄录平台，满足了全县教师公开课、优质课等课程视频制作需求。

　　目前我县师生主要依托国家基础教育云平台获取教学服务和教育教学资源。计划未来2-3年建成xx县教育资源公共服务平台。统筹推进实名制、可管可控的网络资源学习空间建设，实现“一生一空间，生生有特色”。

　　2、教育信息化应用情况

　　xx县高度重视推进信息技术在教育教学活动中的应用。为提升全县教师信息技术能力，提高教师信息化手段教学积极性，20xx年以来，举办了“多媒体课件制作大赛”、“一师一优课、一课一”等活动。依托国家省市等资源平台，推进“专递课堂”、“课堂“、“网络课堂”等新型课堂模式建设。陆续组织了“教育信息化与教育教学深度融合专题培训”、“电子白板应用专题培训”、“信息技术能力提升工程培训”等，共培训教师近2500人次。全县积极开展网络学习空间人人通。目前全县共有5所学校276名教师和652名学生开通了网络学习空间。xx县滨泉中学和滨泉凤亭小学教育信息化试点校建设工作正在有序开展。

　　四、存在的问题和不足

　　通过本次调研和近年来在工作中了解掌握的情况，我县教育信息化建设发展中还存在以下问题和不足：

　　1、学校重视不够，信息化工作效能低下

　　目前衡量教学质量的标准实质仍是考试成绩，部分学校领导对信息化工作不够重视，工作权责不清，管理制度不完善，无教育信息化工作激励机制，各项工作效能较低。有的教师对教育信息化认识不高，开展教育信息化工作积极性和水平不高。部分学校在多媒体设备管理方面还存在问题，存在资源闲置现象。

　　2、基本保障难度大，可持续发展后劲不足

　　教育信息化资金投入需要得到保障。目前，我县班班通、计算机教室等多媒体教学设备投入很大，但售后服务工作跟不上，没有建立售后维修基金或采取其它行之有效的措施，导致故障较多。一些设备老化、损坏无法及时更新，导致当初高价买来的设备因维护管理麻烦、电费负担较大而被束之高阁，这种现象在乡镇学校尤其严重。

　　信息技术师资力量薄弱，因学科专业技术性强，很多学校存在信息技术教师不足、专业不对口问题，使学校信息技术应用、设备维护管理工作难以正常开展。

　　五、今后的发展方向

　　1、提高认识

　　进一步加强各级领导干部对信息化先进科技的了解和认识，让信息化与业务工作的结合更紧密，更有实效。

　　2、推进“两平台”建设

　　加快xx县教育资源平台和管理平台建设步伐，尽快实现优质资源共享，以解决全县教研问题和资源建设问题，提高教育现代化管理水平。

　　3、加强“班班通”等多媒体设备售后维护工作

　　建立健全适合学校教育信息化设备的使用、管理、维护和发展的相关机制，及时维修、更新硬件设备。

技术调研报告

　　政务公开是指机关应主动或者根据相对人的申请公开或者使其知晓有关政务活动的情况和资料。它是公民行使规定的知情权的基础，也是机关履行法定职责和义务的重要方式，是建设法治国家的重要举措。党的xx大报告明确指出，完善民主监督制度，是政治改革的主要任务之一。实行政务公开，是完善民主监督制度的一项重要内容，也是政治改革的一项重要内容。

　　一、实行政务公开，是建立社会主义法制国家的必然选择。

　　在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，实行政务公开，对于推进社会主义民主政治建设，保障公民合法权利，监督机关依法行政，建设廉洁、高效、务实都具有十分重要的意义。

　　1、实行政务公开是坚持党的根本宗旨和群众路线的具体体现。我们党是工人阶级的先锋队，是全国各族人民利益的忠实代表。我们的是人民的，我们的权力是人民赋予的，人民委托我们管理国家，管理社会。因此，所有干部，不论职位高低，都是人民的公仆，行使权力理应受到人民的监督。我们的全部工作要以维护人民群众的根本利益，为广大群众所拥护为基本出发点。通过政务公开，使的主要行政活动及其结果让群众了解，受群众监督，必然促使各级干部不断增强为人民服务、对人民负责的观念，从而不断地改进自己的工作，更加努力地把涉及人民群众切身利益的各种事情办好。只有这样，党和人民利益的一致性才能得到充分体现，党和才能赢得人民群众真心实意的信任和拥护，人民群众的积极性和创造性才能充分发挥出来。

　　2、实行政务公开是推进民主政治建设的一项基础工程。历史经验表明，在现代社会中，经济和社会的协调发展依赖于民主政治的建立和完善。而社会主义民主的本质，就是人民当家做主。随着经济的发展和改革的不断深化，人民群众的民主意识越来越强，直接参与经济、政治和社会事务管理的热情越来越高。实行政务公开，一方面可以督促我们尽可能地把有关政务公之于众，让广大群众及时提出自己的意见和建议；另一方面，将促使我们建立—套完整的规章制度，使国家机关的行政行为更加规范化、制度化。

　　3、实行政务公开是发展社会主义市场经济的客观要求。社会主义市场经济很大程度上是法治经济。法治经济的一个显著特点，就是具有透明性、规范性和公正性。市场经济需要法律约束，行政、执法部门也同样需要法律约束。市场经济又是公平竞争的经济，它要求国家行政机关必须公正无私，把保护公平竞争作为一个基本准则。部门为发展市场经济提供法律和服务，其中一个重要的前提，就是实行政务公开。

　　4、实行政务公开有利于决策的民主化和科学化。决策的民主化、科学化，是社会主义民主政治建设的重要内容。建立健全科学民主的决策机制，是保证决策正确与科学的关键。在发展社会主义市场经济的条件下，在新旧转换过程中，新情况、新问题不断出现。面对新的形势，行政机关要及时做出正确的分析和决断，仅靠几个领导人是远远不够的，必须广泛听取群众意见，充分发扬民主。

　　5、实行政务公开是加强廉政建设的治本之策。为了防止滥用权力，必须高度重视对行政机关的监督和约束。实行政务公开，把应公开的工作内容、办事程序及其结果如实地公之于众，让人民群众来评判和监督，可以有效地发挥权力的正面效应，制约权力的负面效应，可以有效地防止以权谋私等现象的滋生，这也是廉政建设的重要内容。

　　二、当前在实行政务公开中存在的主要问题

　　政务公开制度是建设社会主义和谐社会的重要组成部分，为社会和谐和稳定发挥着越来越重要的作用。近年来，各地各部门按照上级部署，在实行政务公开方面做了大量扎实有效的工作，收到了明显成效，推动了高效、廉洁、务实的建立；与此同时，由于多种因素的影响，政务公开工作在各地各部门开展的也不平衡，还没有发挥其应有的作用，还存在着这样那样的问题，离人民群众的需求还有一定距离。主要表现在：

　　1、公开内容不够规范，缺乏全面性。公开内容不全面不具体，事后公开多，事前、事中公开少。重表面内容，轻实质问题，只公开办事制度、年度目标、为民办实事等一些群众早已熟知的事项，对一些群众普遍关心、与其切身利益相关的大宗物品采购、工程项目发包、土地征用补偿标准、财务收支情况、各类收费项目及收费标准等内容却未公开或遮遮掩掩，“犹抱琵琶半遮面”。

　　2、公开方式比较单一，缺乏针对性。目前的公开过于强调在政务公开中的主导地位，公开什么内容，公开到什么程度，什么时候公开都由部门和有关主管单位决定，群众只是被动地接受，容易使政务公开实际上成为只是自己的事情，是机关的一种“社会”。没有紧紧扣住面向群众、服务群众、依靠群众这条主线。仅是注重向公众单向传输信息，对群众普遍关注或利害关系人急需了解的事项公开不够，因而不能实现和公众的双向互动，一定程度上影响了政务公开的效果。

　　3、公开手段有所局限，缺乏多样性。一些地方和单位的政务公开仅局限于通过印制小册子、上墙公开、工作流程表等传统形式公开。还有的部门在刚开始的时候还有公开栏、公开墙、公开册等，而现在只是在会议上简单的说说；有的单位公开栏选址不当，利用率不高，排版设计马虎，有的公开栏已经破损，不能再使用。还没有把网站作为政务公开的一个重要平台，有的网站缺乏专业人员维护，网站内容更新缓慢，不适应形势发展的需要。

　　4、公开制度不健全，缺乏长期性。目前，我国尚无一部统一的政务公开法，政务公开的内容只是散见于《档案法》和《保密法》中，至使一些单位还没有建立政务公开制度。有的甚至对政务公开的宗旨不明确、内涵模糊，不能与各部门的职能及其每个职位的职权相结合。有的单位公开次数较少，一年才公开一次，平时不认真公开，上级来检查时就大忙一阵，过后一年半载不见翻新。有的单位公开资料管理不够规范，未装订成册，立卷归档，对政务公开的内容无据可查，未建立长效机制，缺乏有效的责任追究制度，从而失去了应有的监督制约功能。

　　5、整改措施不够落实，缺乏实效性。有的单位对有些事项的公开，只重公开前的形式，片面追求完成任务，而轻公开后的结果，往往一“公”了之，缺少与之互动的信息反馈平台，很少认真考虑公开后如何搜集群众的反馈意见，甚至是群众找上门来反映问题，也置若罔闻，更谈不上研究制定整改措施。个别单位对干部群众提出的意见建议以及举报的事项不能正确对待，没有对群众提出的要求作进一步的说明和解释，该正面答复的不答复，该及时整改解决的不及时解决。

　　分析出现上述问题的原因，本人认为既有主观亦有客观。主观方面，一是群众对事务关注度不高，参与意识淡薄，参与层次低。二是有关部门对政务公开工作认识不足，指导帮助不够。三是一些基层干部的素质较差，法治意识不强，甚至夹带个人私欲，在推动政务公开工作方面缺乏动力和积极性，甚至持抵触排斥情绪。客观方面，一是政务公开的监督制约机制不健全，对政务公开工作监管薄弱，搞与不搞一个样，导致政务公开形成一股风，风声过后就不再公开了。二是对违反政务公开制度的人和行为缺乏明确和强有力的责任追究体系。三是各地各部门基础不一样，经济实力和条件不一样，所承担的职责有别，也一定程度上影响了政务公开的全面实行。

　　三、解决问题的对策

　　政务公开在中国可谓是方兴未艾，特别是随着中国民主法制建设进程的加快，在未来相当长的时期内，该项制度一定会有较快的发展。为了更好地解决问题，推进机关的政务公开，本人将在单位这些年来对此问题的探索和实践，向大家作以介绍，或许从中有所启迪和借鉴：

　　市质监局推行政务公开制度，大体上经历了三个阶段：第一阶段在，是起步阶段。工作重点是按照市政务公开工作的要求，公开了本系统的工作职责、工作权限、执法依据、执法程序、办事时限、收费标准、责任追究和举报电话；第二阶段在，是规范阶段。工作重点是围绕创建全市经济发展软环境服务、收费最低、、审批最简、信用、治安的“六个最”目标，启动“一站式”服务，减少行政审批项目，简化行政审批程序；第三阶段在至今，是提高阶段。工作重点是将政务公开工作纳入市局实施的iso9000质量管理体系和开展的机关文化建设之中，对每名工作人员的职责、行为、绩效实行“千分制”考核，细化到每名员工的岗位职责、作风建设和工作绩效。具体措施如下：

　　1、规范内容，适时公开

　　我市政务公开工作会议后，市质监局党组非常重视，立即成立了组织，制定出台了本部门的政务公开方案，首先对本系统的16项工作职责、12工作程序、鉴定检验工作时限、各项行政事业收费标准、谁主管谁负责的部门工作责任等进行规范，然后采取在日报、广播电视报上开辟“质量在线”专栏、在电台上搞辩假识假讲座、在电视上搞打假、文艺专题、在网站建立质监网页、在市局醒目位置挂“加强文明建设，提高道德素质”牌子、在单位设举报箱、在社会上广发宣传资料等形式，对质监系统办事职责、办事内容、办事依据、办事程序、办事时限、办事结果、办事纪律、重大事项类12项政务公开内容进行了公开，并且做到应公开的全部予以公开。

　　2、适应发展，不断深化

　　我市经济发展软环境建设工作会议后，市质监局进一步将本系统政务公开工作引向深入。第一，在内容上深化。从强调履行部门职能的公开深化到发挥部门职能，将市局开展的支持全民创业活动、下企业审批制度、减免审批项目、降低收费标准、持证收费、挂牌服务等进行公开，全面接受社会监督，开展“社会满意服务年”活动，为社会提供“十项内容”和“十项措施”的满意服务，从简单地查处“三乱”，变抓行业作风，创“六个”，整治门难进、脸难看、事难办的衙门作风，为进门热心、办事顺心、离开舒心。第二，在管理上深化。从要求履行自身职责的多一些，深化到对企业提供优质服务上来,24小时为企业开通服务热线，变坐门等客为上门服务。变一次性检定检验收费为全年打包服务、全全候尽职尽责。对工作人员从公开职责深化到包括领导在内的全员公开。明示每个人的工作职责，接受社会、企业和广大消费者的监督，也接受本单位职能部门和全体员工的监督。第三，在形式上深化。从公开事深化到公开人，既体现正面要求，又突出负面激励，将谈话制度、12365投诉处理等进行公示，进行警示，从公开结果深化到公开过程，边干边公开，有反馈有监督，发现问题及时纠正。例如，就检定出租车计价器问题，我们接到市民的建议，主动向市写出专题报告等。从自我评价到社会评价，通过召开民营企业家座谈会，向社会发放5000份征求意见函、表、卡等形式，广泛征求社会各方面的意见和建议，接受社会评价结果。第四，在方法上深化。将政务公开工作制度化，用制度来保证系统的政务公开顺利、有效的运行，做到了规范管理，强制落实。并将政务公开工作列入目标责任制“千分制”考核项，进行立体、透明、公开考核，将考核结果作为年终评先选优的重要依据，优秀的给予奖励，基本称职的取消公务员年度奖励工资。实行iso9000国际质量标准管理，提高管理、执法整体水平，从一月一调度变为一个季度召开一次管理质量评审会议，每半年通过一次内审，每年通过一次外审，将每一个人的行为都纳入管理体系之中，都在大家的监督反馈之中，变由几个人管理、为全员管理、全员参与。这项工作已经得到了主要领导的首肯，并在全市机关管理大会上作为典型介绍了经验。

　　3、加强领导，保证实施

　　为确保政务公开工作的有效推进，市质监局成立了政务公开工作领导小组，“一把手”任组长，领导小组下设办公室，监察科为责任单位。第一，明确责任，定期考核。市局党组非常重视政务公开工作，明确领导小组职责，及时研究、部署政务公开工作；领导小组办公室，负管理责任，及时指导、协调政务公开工作；各职能科室负实施责任，及时公开、推行所属政务。实现了“十个指头弹钢琴”的工作格局。第二，完善制度，保障效果。强调转变职能，改进作风，提高办事效率和服务质量。在行政审批方面，审批项目能减则减，已从的24项减少到的4项，并且保证全部进入行政服务中心，保证一个窗口办理。选派高素质、负责的人员作为首席代表对所有审批项目进行全过程办理，保证行政相对人满意。市局的行政审批窗口已经连续三年被评为优秀窗口，又被评为红旗窗口。在行政执法方面，实行科所队“三位一体”捆绑运作，用利益联，用责任分，靠执法开路，靠执法提供保障，靠执法树立形象，实现行政执法主体、程序、结果合法，几年里在行政执法上没有一次违纪案件、没有一件行政复议案件被撤销、没有一件行政诉讼案件败诉，被市评为“市行政执法责任制先进单位”；被宣传部、省直机关工委、省法制办授予“辽宁省人民满意的行政执法示范单位”称号，是全省质监部门中获此殊荣的单位，也是当年市获得该荣誉的单位；被、省连续两届评为“文明机关”。在综合管理方面，重点体现在改革管理，整合系统资源上。把计量所与衡器所、特检所与锅检所进行合并，合并后的两个所，整体实力得到了提升，服务手段得了增强，社会功能进一步完善，更加适应政务公开工作形势。质检所通过改造升级，一次性通过省级的验收，并排在了全省前列，被评为省质监系统十佳规范院所，目前该所已通过了国家实验室认可（cnas）。在贯彻科学发展观方面，召开了科技兴局大会，提出了科技兴局发展战略。在财务管理方面，成立了财务核算中心，市局与3个区分局、5个直属单位财务统一管理，统一核算，网上运行，已经推行两年，效果很好。在学协会管理方面，学协会全部下放到技术机构，领导干部和公务员没有在学协会兼职的。在管理机制方面，实行下企业审批制度，实行零距离服务、快捷服务和亲切服务，实行事前告知制和轻微违法不予财产处罚制，进一步加强了软环境建设。第三，加强监督，严肃纪律。建立健全政务公开的监督制度，保障相对人在政务公开中的救济权利。对于单位员工违反有关政务公开制度、规定的行为，或者无正当理由拒绝提供信息的行为，严肃追究相关责任人的责任，践诺政务公开责任追究制、部门责任公开道歉制和公务员责任行政赔偿制。并允许相对人通过行政复议或者行政诉讼等方式取得救济。

　　通过几年来的努力，市质监局及其所属单位的政务公开工作业已呈现出递进式推进的良好态势，达到了有领导、有组织、有机构、有制度、有措施、有效果的要求。全面对外公开，实现了阳光行政；全面对内公开，实现了透明管理。全市质监系统领导班子民主、团结、和谐，干部群众想事、干事、成事的工作氛围与日俱增。行政效能不断提高，社会形象不断提升。具体表现在：思维方式变了，观念不断更新；工作方式变了，活力不断增强；工作环境变了，效率不断提高；执法环境变了，权威不断提升；管理模式变了，内容跃上新高；基础条件变了，服务水平提高；领导方式变了，执政能力增强；人的需求变了，文明成果凸现；工作思路变了，根基越打越牢；发展策略变了，整体合力增强。

　　以上是我对当前政务公开粗浅的认识和本单位在推行政务公开工作上的一些做法及取得的成绩，与政务公开要求还有差距。要保证政务公开工作深入开展并取得实效，还必须顺应形势发展需要，完善政务公开立法，把政务公开工作纳入法制化轨道。因此，国家还要进一步加强政务公开法制化建设，尽快制订《政务公开法》及与之相适应的法规，明确规定各级国家机关必须公开的范围、内容、形式、程序等，保障政务公开工作有法可依、有章可循。同时，还要以“实际、实用、实效”为原则，以有关法律、法规和为依据，围绕党政机关政务公开每个环节制定一些相关的配套制度，包括建立和完善预审、评议、反馈、考核、责任追究等各项规章制度，并严格依照制度规范操作，以此推动政务公开工作逐步走上法制化、制度化轨道。